大家好，我是蓝白。
我记得刚上高中的时候，第一次去县城。
看到满大街的黄色面包出租车，随叫随停的公交，低矮的电影院和快餐店，卖衣服的步行街，车流与人流交织。
那时候在想，以后能留在这就好了。
后来，我看到了不夜城的霓虹灯，写字楼里掐表吃饭挤电梯的秩序井然，地铁高架川流不息，城市地标的宏大震撼。
数千万人潮里，个体何其渺小。
也让我明白了这个世界的折叠和参差。
年岁渐长，我才知道：
超级大都市，是“可触不可及”的幻象。
老家的县城，才是这片土地的底色与真相。
县城，对我们有多重要？
前段时间，发改委规划司负责人曾列出过一组数字：
个县的县城常住人口，达到1.6亿人。
个县级市的城区常住人口，是0.9亿人。
注意，仅就县城区，而非县全域，总人口就已经达到了2.5亿人，占全国城镇常住人口近30%。
如果加上县域面积，占到了全国面积的93%，全国县域的人口，占总人口的74%。
据赛迪报告，仅占国土面积2%、人口数量7%的综合实力百强县城，连手缔造的经济生产总量，占据了GDP的10%。
现在，我们的行政区划体系是“省-市-县-乡”四级。
自秦实行郡县制以来，汉有“州、郡、县”，唐宋有“州、府、县”，明清有“省、府、县”。
从历史沿革里，不难发现：
千百年来，县才是我国历史上，最稳定的行政区划单元。
作为我国行政、经济“基本盘”的县域，在轰轰烈烈的城镇化大潮里，却多少有点落寞。
民政部数据显示，年到年，10年时间，全国共撤销个县，同期增加市辖区个。
“大城扩张，小城收缩”，这个过程，恰恰是城镇化进程最猛的十年。
北上广深、莞佛、天津、武汉、南京，杭州、西安、青岛，这些一二线城市，都在朝着“无县化”迈进。
不止是大城市，河北衡水、安徽滁州、浙江嘉兴、陕西汉中、安徽芜湖、江西赣州、江西九江，都提出要撤县设市或设区。
人口、科教文卫、商业、基建资源，长期向大城市倾斜。
县域，就变成了被遗忘的角落。
以市政公用设施为例，有研究测算，—年，不论是以人均，还是以地均衡量，县域的市政公用设施投资强度，都只有同期地市投资强度的1/2。
县域在供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿地率、集中供热面积、燃气普及率等市政公用设施领域的主要指标，全部落后地级以上城市。
被遗忘的县城，当然不甘心。
一个典型的现象是：县城也加入到“抢人大战”中。
最近，浙江遂昌县，广东和平县，江苏滨海县，当地的事业单位、县属一档国企招聘，吸引了大量高学历人才。
遂昌县24个基层岗位，吸引了4名博士和19名硕士。
和平县计划引进82名人才，引来31名博士和多名硕士争抢。
麦可思研究院发布的《年就业蓝皮书》显示，~届本科生，在地级市及以下地区就业的比例不断提升，逐渐从大城市向地级市以下转移，向中西部地区拓展。
厌倦了喧嚣和内卷的年轻人，越来越向往宁静的小城市。
但是，高薪与补贴、互联网上的热度，稍纵即逝。
人来了，你有本事留住么？
硕博应聘的工作，是不是初中毕业会打印填表就行了？
人才回县城发展，头几年还是香饽饽，在县里待10年，空间有多大？
从象牙塔出来，会不会陷入低效琐碎的扯皮、复杂人情关系网中？
屠龙少年的故事，我们见过太多了。
摆脱对县城的刻板印象，留人，聚财，资源下沉，口号喊得容易，做起来难。
只有触及灵魂，才能摆脱大城虹吸的命运。
这就是我们今天要聊的重点：
今年有两份重磅文件，在未来10年的后城镇化时代，给了多个县城逆袭的机会。
蓝白先做梳理，再做解读。
第一个文件，是5月份，中办和国办发了一份《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。
光看名字，就能品出来，这份文件，把县城放在了前所未有的重要位置上。
这份意见，破天荒的把近个县城做了五大分类：
大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、生态功能区县城、人口流失县城。
县城的底子不一样，有不同的药方。
京沪深这些大城市周边，会蜕变“卫星城”。
有特色产业的县城，比如曹县的汉服和棺材，杭集的牙刷，永嘉的鞋服，引导产业集聚，做大做强。
产粮食的，做好保供。
生态区，保护好环境。
人口常年流出的，救助或者撤并。
轰轰烈烈的大基建浪潮，终于轮到了县城。
第二个文件，也是被很多人忽视的一个动向。
这个主题，蓝白本来想单独做一期。
发现跟今天的内容很契合，就放在一起，跟大家聊聊。
6月22日，深改委审议通过了一份更好发挥数据要素作用的意见。
深改委的规格有多高，不用多说。
“数据要素”这几个字，是不是很熟悉？
前段时间“全国统一大市场”的重点，就是把“数据”要素，放在跟“土地、资本、劳动力”三大要素，同等重要的位置上。
中金宏观说，这份意见意味着：
下个十年，是数字经济的天下。
为什么？
数据，是“非竞争性”的，能形成巨大的规模效应。
石油开采出来后，使用了一桶，就少一桶。
但数据，是可以零成本复制的。
比如，一个人用开会软件，不影响其他人用。
人工客服一次只能服务一个人，AI客服可以服务成百上千人同时在线。
汽车年产量从10万辆提高到万辆，需要巨大的设备投资。
但一个服务器，能同时服务几亿人甚至几十亿人。
按中金的观点，这是我国经济模式的第三次转型。
第一次，-年，是中国人口红利突出的时期，储蓄率上升，需求端体现为投资和出口的高增长。
第二次，-年，是中国金融周期快速上行的时期，信贷与房价加速上行，也是城镇化加速时期。
第三次，全要素生产率，将成为中国经济发展的重要动力。
原来只有“传统基建+房地产”，见效快，粗放，吃的脑满肠肥，越来越笨重。
以后是“房地产+绿色经济+数字经济+新基建”。
数字化，是全要素生产率的关键一环。
以上两个文件，梳理完毕。
我们可以得出的结论是：
用数字化手段，推进以县城为重要载体的城镇化，这是“新旧模式”之争，是发展引擎的切换。
过去的城镇化是什么？
无非就是发地方债，修桥补路、铁公基、绿化游园，提升土地价值。
地价抬升后，再拆迁拍地，开发商借钱拿地，再用卖地收入偿还基建的债务，形成旧模式推动经济发展的“闭环”。
拉动经济，老基建是有大功的。
但推高了地方债务，埋下了开发商爆雷的隐患，居民部门背上了沉重的房贷。
这样的旧模式，是时候改变了。
未来的城镇化，是以“新基建”为基础的数字化。
比如，意见里明确说了：
“推行政务服务一网通办，提供工商、税务、证照证明、行政许可等办事便利。”
这句话，重点是“惠民”。
“以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，培育农产品加工业集群”。
这句话，重点是“兴业”。
传统的铁公基，提升的是城区土地价值，成熟的配套。
大干快上的投资之后，没有运营效率的提升。
出门找不到公厕，开公司办手续繁琐。
车辆乱停乱放，城区遍地高楼，农村还是一片荒芜。
人口该流出还是流出，产业基础依旧薄弱。
走城镇化老路的县城，四肢发达，头脑简单。
无非是造了一堆冰冷的钢筋水泥而已。
通过数字化，是让县城拥有一身腱子肉的同时，也能拥有“智慧大脑”。
举个例子，四川达州的大竹，把主城区划分个单元网格，完成城区各类设施个的确权和入库。
你要是发现有人占道经营、有车辆违停，楼下夜市噪音太大、马路边的绿化带损坏了，不用打各种电话，不用来回扯皮吵架。
随时在智慧城管平台上反馈，系统再“派单”给负责的部门。
1天时间里，就能收到反馈结果。
庖丁解牛，看起来写意，背后下了很大的功夫。
要知道，中西部的县域，人口、资源、财力，跟发达的沿海一二线，不可同日而语。
人家一年卖地的钱就上千亿，中西部整个县全加起来才几十万人，像大竹去年一般公共预算还不到18个亿，怎么比？
只有靠数字化治理，才能达到这种效果。
上面提到，用数字化推动城镇化，这是“新旧模式”之争，是发展引擎的切换。
所谓的“新”，到底体现在哪里呢？
思路新，不走老路。
为什么数字化的中心是县域？
自古以来，县城作为基层行政治理单元，一直都是“承上启下”的作用。
一边是大城市发达的基站、网络、数据中心，另一边是农村的落后破败。
我们天天说要转型数字化，不是要一哄而上。
县域，就是中国城乡天平两端的平衡点。
这是第一步：确立县域“信息数字化”的思路。
数据，在各部门不能是孤立的。
县域麻雀虽小，五脏俱全。
产业这一块，要考虑到工业、农业、文旅。
政府信息平台，要涵盖政务平台和社区平台。
社会层面，更涉及到教育、医疗、住房这些民生问题。
这是第二步，各部门间数据的自由流通，是“县域治理的平台化”。
产业、政府、社会多部门之间的平台化，说起来简单，要有硬核的技术才能做到。
比如，地级以上的城市，有发达的数据中心和归集平台。
把城市级产业、政务、社区、医疗等云平台中的大数据、物联网、安全、灾备等技术，下沉到县域范围。
这是第三步，我们可以称作“生态协同化”。
这些话，大家可能觉得听起来有点虚。
我们还是举例子。
上面说了，县域数字化，有两大方向：
一个是惠民，比如刚才提到的大竹城管。
还有合肥庐阳，全区23个应用系统、类政务数据、86万条基础信息，形成动态更新数据库。
在大屏幕的三维数字地图上，整个庐阳区的街头巷尾、楼宇建筑，都看的清清楚楚。
还有一个方向，是兴业。
在江苏滨海县，也就是刚开始提到，好多硕博扎堆去的县城之一。
滨海作为一个传统农业大县，全县粮食年播种面积在万亩左右，产量近万吨，但农民年龄普遍在60岁以上。
适合种地的人快没了。
这也是几乎所有传统农业大县，都会碰到的问题。
滨海县是怎么做的呢？
在大棚里的垂直农场，用5G、物联网、VR，精准控制农作物的温、光、水、肥。
生菜、番茄、草莓等作物不是长在地上，而是一排排地放置在架子上，枝叶从一个个圆孔里伸出。
在数据中心里，只用几个人盯着电脑，就能覆盖全县所有乡镇的涉农企业。
数字化，也是留住年轻人的关键。
信通院的数据，到年，数字经济带动就业人数将达到3.79亿。
物联网、VR、AI技术的应用，给县域带来更多高学历就业岗位。
社科院的报告说，在数字经济部门，高等教育学历占比达到56.43%。
这个比例，在非数字经济部门，只有17%。
而30岁以下数字经济的从业人员，占比超过了40%。
研发技术员、数据分析师、网络工程师、产品经理、运营维护。。。
就业岗位的井喷，又会带动无人驾驶、人工智能、虚拟现实、双碳节能这些新职业的涌现。
十年寒窗苦读，年轻人扎堆到县城，有了用武之地。
数字化的规则，可以规范和约束公务员和市民的行为，不用把精力浪费到文山会海、迎来送往，避免被琐碎低效的工作环境牵绊。
云，没有虚无的漂在天空，而是根植在脚下的土地。
衣食住行，江河湖泊，一草一木，一点一滴的变化。。。
这些默默无闻的小县城，构成了未来10年，中国宏大经济体系的毛细血管。
告别了大拆大建，城市格局也会发生巨大变化：
资源下沉。
《乡关何处》里有一段话：
“许多年来，我问过无数人的故乡何在，大多都不知所云。故乡于很多人来说，是必须要扔掉的裹脚布；仿佛不遗忘，他们便难以飞得更高走得更远。而我，若干年来却像一个遗老，总是沉浸在往事的泥淖中”。
是的，同学、发小、亲戚，很多人离开了县城。
逢年过节，有的偶尔联系，有的早都没了音信。
过去10年的城镇化，我们看到的，是大城市与县城之间，日益加剧的撕裂。
是小镇青年漂泊在外的孤独感，与无法归家的焦虑感，越来越尖锐的冲突。
未来10年的城镇化，是让大城市优质的医疗、教育、市政、资本、数据资源下沉。
用数字化，让多个、数亿人居住的县城，也能拥有同样的能力。
这是一件难而正确的事。
你可以在陆家嘴的塔尖睥睨众生，
我也同样在静谧的田野里仰望星空。
城市无关大小，在数字化的面前，它们都有光明的未来。
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