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记者沈晶晶
腊月至，欲还乡。在城乡融合发展的今天，离城返乡如今已称为许多人的全新选择，如何帮助他们划出更顺畅的创业弧线？
近日，国家十部委联合下发《关于同意河北省大名县等个县（市、区）结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》，要求围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题，重点做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作。
据悉，这已是第三批全国返乡创业试点地区，结合此前两批，浙江共有7个县区列入，分别为桐庐县、庆元县、云和县、龙泉市、松阳县、莲都区和遂昌县。
据国家统计局发布的数据显示，年全国在户籍所在乡镇地城外从业的农民工数量为1.69亿，仅较上一年增长0.4%。这是21世纪以来，中国外出农民工数量增长最慢的一次。而据农业部年6月公布的数据显示，全国各类返乡下乡创业人员已达万人，其中返乡农民工比例为68.5%。
回乡创业，浙江的舞台有多大？
迁徙自由的时代，远离故乡的人们在城市开阔了眼界、增长了知识和才干，也有了一定的财富积累；同时，故乡也正在发生翻天覆地的变化，浙江美丽乡村、农家乐民宿经济和农村电商蓬勃发展。今天的乡村，正以开放的姿态拥抱返乡创业大军。
改革开放以来，浙江的发展就是一部创业史。在掀起大众创业、万众创新热潮的当下，吸引农民工等人员返乡创业恰逢其时。而层出不穷的经济新业态出现，为年轻农民工和大学生返乡铺设了“奔跑”的轨道。
一项调查数据显示，在浙江，66.5%的在校大学生表示毕业后可能选择返乡创业，而在年这一比例仅为43.9%。以桐庐县为例，近几年发展很快的“农村淘宝”和乡村民宿，基本上是返乡的大学生和年轻的农民工创办起来的。
入选全国试点地区的7个县区，除桐庐属于杭州以外，其余6个都属于丽水市，大多地处山区、半山区，在电子商务、生态农业、休闲旅游等产业发展方面，既有巨大的潜力，也有较好的基础。
数据显示，全国农村“双创”人员82%以上创办的都是农村产业融合类项目，涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。
哪些项目，能获得最大程度的支持？
关键词一：结合本地实际。《通知》要求结合本地实际，加快发展农村电商，培育特色产业集群，在以返乡创业促扶贫发展、化解产能、产城融合、特色小镇和重点镇建设等方面，积极探索新路径。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥曾在西部某地调研时就发现，当地有的农民工返乡创业办起了观光采摘，但引进的品种不适宜当地种植，导致创业结果不理想。
关键词二：紧跟政策。当地政府积极倡导发展的产业，一般都是经过调查、研究、论证，切实可行且有发展前途的产业，也适合作为创业项目。这样选择的项目，一是风险较小，二是技术上有当地政府或相关部门作为依靠，三是容易和其他农户“抱团”发展，四是可以获得政府的支持与帮扶。
关键词三：眼光要长远。很多返乡创业人员都习惯将第一年创业的收入与城里打工的工资作比较，觉得收益减少就想放弃，这是不符合长远发展得要求的。任何一个项目都有一个发酵期，只要创业者用心经营，肯定能有所回报。
返乡创业，具体能获得哪些支持？
按照《通知》要求，返乡创业人员能够获得资金、社会保障、土地、培训等方面的扶持。
其中，资金扶持政策包括担保贷款、生活补助、培训补贴、税费减免等，具体金额依据不同地方的具体政策而定。
社会保障方面，返乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。
土地方面，在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题；鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业；各省（区、市）可根据本地实际，制定管理办法，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐；在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房；城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新等等。
人员培训方面，要求实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。
在浙江，以县域经济体制综合改革、推进新型城镇化和小城市培育试点和农村产权制度改革等内容为抓手，着力解决试点推进过程中的经济发展问题、人口有序流动问题和返乡创业者在资金、资源这一“供给侧”方面的问题，通过政策、平台的联动，良好的双创生态环境逐步形成。
7个试点县区也各自出台了各项针对性扶持政策，为返乡创业人员提供帮助。例如，针对电商产业，松阳对满足要求的本地农副产品等网店，设立了一次性补助。此外还出台了《关于推进民宿经济发展实施意见》，整合万元资金用于扶持民宿经济发展。在桐庐县，为解决返乡创业人员面临的场地、公共服务配套等突出问题，当地设立了全县首个“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化的开放式综合服务平台。
新型业态和政策保障，为返乡创业打开了无限空间。而人们的返乡，也必定会助力浙江乡村振兴，带来深刻改变乡村的蓬勃力量。
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