浙江丽水生态优势明显,图为市区南明湖。丽水市委宣传部供图,程昌福/摄
中国经济导报、中国发展网叶浩博、赖方军、记者沈贞海
生态产品价值实现机制,是推进高水平生态文明建设和高质量绿色发展的关键改革,牵一发而动全身。而生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等现实问题,又关系着生态产品价值实现路径的形成和拓展,如何有效解决这些难题?浙江丽水正着力在这些方面进行“解题”。
5月25日至26日,国家发改委在浙江丽水召开全国生态产品价值实现机制试点示范现场会,来自国家发改委、长江经济带沿线各省(市)发改委,部分重点地区政府、央企,浙江省政府及省内设区市发改委等共多名嘉宾齐聚丽水,总结交流生态产品价值实现机制探索的典型经验做法,研究部署下一阶段生态产品价值实现机制试点示范工作,加快走出一条生态优先、绿色发展的新路子。
中国经济导报记者了解到,早在年1月,丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市。紧接着,该市开始大力建立健全生态产品价值核算指标体系、试点建设工作体系、价值转化政策体系、价值实现考评体系,为拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道,提供了新的探索和实践。年6月,丽水生态产品价值实现机制试点工作顺利通过国家长江办的中期评估。
尊重自然、顺应自然、保护自然,谋定后动,积极创新,勇于探索……近年来,丽水不断增值自然资本,厚植生态产品价值,系统谋划开拓出一条生态优先、高质量绿色发展的新路径。
“绿水青山”可量化,制度创新不停步
何为GEP?
目前,丽水在全国率先建立的科学合理可操作的价值核算评估机制,就是GEP核算。
作为首倡GEP核算的科研团队带头人,中科院生态环境中心主任欧阳志云表示:“GEP就是指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和。形象点说,GDP反映的就是一个地方‘金山银山’的价值总量,GEP反映的就是‘绿水青山’的价值总量。”
据了解,为了“量化”绿水青山,丽水制度创新的脚步不曾停歇。年,丽水出台了全国首个山区市生态产品价值核算技术办法,发布全国首份《生态产品价值核算指南》地方标准,为浙江省《陆地生态系统生态产品价值核算技术规范》标准制订提供了重要支撑。该市还在全国率先制定《关于促进GEP核算成果应用的实施意见》,推进GEP进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核。
将GEP和GDP作为“融合发展共同体”,一并确立为核心发展指标,纳入“十四五”规划和年度计划,丽水在近年来陆续发布了市、县、乡(镇)、村四级GEP核算结果。遂昌县大田村成为第一个“吃螃蟹”的行政村。
“大田GEP约为1.6亿元,其中,水源涵养为.19万元,气候调节为.46万元,负氧离子为8.44万元……”在大田村生活了大半辈子的86岁村民程万能感慨说:“头一回听说村里山、田、林、水,甚至空气都有了价!”
参照《云和县年生态产品总值(GEP)核算报告》,云和县雾溪畲族乡作为全市首个生态产品价值实现示范乡镇,获得首笔生态产品采购资金,兑付给受益群众和村集体83.5万元,真正用好山、好水、好产品换来了“真金白银”。
让GEP核算和推广更深入人心,成为工作常态。、连续两年,丽水又将GEP和GDP的双增长、GEP向GDP的快转化等4个方面、30项指标列入市委对各县(市、区)年度综合考核指标体系,把生态产品价值实现工作纳入领导干部自然资源资产离任审计内容,明确了政府、部门和领导干部在提供优质生态产品方面的职责责任。
多彩的沿江风景,村景人相融。丽水市委宣传部供图,郦益敏/摄
生态产品增值化,“山”字品牌成系列
走进杭州“丽水山耕”旗舰店,缙云土面、青田黄菊、庆元香菇、云和黑木耳等丽水生态农产品,集聚了9县(市、区)的山珍美味,宛若一个微型的“舌尖上的丽水”。
步入庆元甜桔柚的果园,这种兼具桔和柚优点的改良新品种柑橘,成为了长三角老百姓果盘里的“新宠”,均价是普通柑橘的2—3倍,是桔农手里生态溢价率极高的“金果果”。未来,庆元甜桔柚产业计划种植面积3万亩,年产值预计突破4.2亿元。
“山”是丽水最大的自然特征,“耕”是精耕生产方式的集中体现,得天独厚的生态优势孕育了“丽水山耕”的市场优势。年—年,“丽水山耕”品牌生态农产品连续三年蝉联中国区域农业品牌影响力排行榜区域农业形象品牌类榜首。
政府背书,百姓得利。“丽水山耕”年销售额突破亿元,平均溢价率30%,买“丽水山耕”品牌产品,也相当于买到了欧盟标准的生态农产品。
肥药双控,绿色惠农。年以来,丽水共出台三批种农药化肥限用、禁用目录,确保了“丽水山耕”的品质优势,累计推出溯源