中国小康网独家专稿
文
何显明赖惠能胡坚徐志宏《小康》·中国小康网记者周宇周传人
供图/遂昌县委宣传部
高起点谋划县域生态资源整体转化为生态资产、生态产品的可能性空间，遂昌将生态优势同各种创新要素有机地融合在一起，走出了一条以创新为特色的生态产品价值实现的路子。
偏远山区县究竟如何才能实现高质量绿色发展?观察浙江省丽水市遂昌县高质量发展，《小康》长期跟踪已10年。
多年来，《小康》杂志、中国小康网记者持续采访历任遂昌县委书记，报道遂昌的先进做法，形成了上百篇综合性报道，将“好故事”“好经验”传递至全国。《小康》的足迹也遍布遂昌：从文化照亮产业，遂昌凭借文化走出国门，推动汤显祖—莎士比亚文化交流，在世界舞台讲好“汤莎文化交流故事”，到全域旅游推动绿色崛起，遂昌打响了传统年节文化复兴的第一枪，以“一部戏一根粽一点红”来串联起新时代乡村振兴的“赶考路”，再到山区现代化，以“生态工业、数字科创、新型城镇化”推动跨越式发展，遂昌一直在路上。
多年来，《小康》成为遂昌的“媒体智库”，抽丝剥茧、归纳遂昌的发展思路，提出诸如“‘农村电商发展总部经济’‘像丽江一样生活，像义乌一样赚钱’的理想愿景”。《小康》杂志副社长赖惠能曾用“一二三四五”概括了遂昌发展模式的特征：“一”是遂昌始终坚持生态立县的宗旨;“二”是遂昌发展找到了两条捷径，即从一产跨越到三产的跨越式发展和借势互联网的发展带动遂昌的生态环境、农产品迅速走向全国乃至世界的“换道超车”;“三”是遂昌县委县政府具有勤廉政治、亲民惠民、文化自信三个特性;“四”是遂昌在发展生态经济过程中经历了自然、自发、自觉、自主这四个阶段;“五”是遂昌打造拥有美丽山水、美丽乡村、美丽县城、美丽文化、美丽经济的“五美遂昌”。
年正式出版的《中国全面小康发展报告·遂昌样本》为国内山区县全面小康提供了有益的借鉴。遂昌的案例也出现在《中国全面小康发展报告·解决相对贫困的浙江样本》《中国全面小康发展报告·丽水样本》《中国全面小康发展报告乡镇样本·丽水卷》《小康中国》等书籍中。
从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，探索生态产品价值实现路径始终是重要议题。丽水市是全国首个生态产品价值实现机制试点市。作为丽水绿色发展道路探索实践的重要组成部分，遂昌的一系列创新性探索，深刻地展示了生态产品价值实现的实践逻辑，努力成为展示生态产品价值实现的“重要窗口”。
今年，《小康》召集国内相关领域专家并成立课题组，对遂昌进行实地调研、走访、系统梳理，最终形成《以创新为引领打造生态产品价值实现“重要窗口”的遂昌实践》课题报告。
党的十八大以来，中国生态文明建设步入了新的历史阶段，建立健全生态产品价值的实现机制，打通绿水青山与金山银山的通道，成为新时代生态文明建设的重大现实课题。
作为“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地之一，浙江丽水在生态产品价值实现机制改革方面走在全国前列，试点成果和经验在中央深改委第十八次会议上得到高度肯定，被中办、国办联合印发的《关于建立生态产品价值实现机制的意见》充分吸收。
作为丽水绿色发展道路探索实践的重要组成部分，遂昌县的一系列创新性探索，深刻地展示了生态产品价值实现的实践逻辑。党的十八大以来，遂昌县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索形成了全域旅游、健康农业、农村电商等一系列“遂昌模式”。近年来，遂昌更是依托独特的自然禀赋和文化资源，抢抓大花园建设、山海协作升级版等战略机遇，以创新为统领，着力探索生态产品价值实现的有效路径，稳步推进绿色高质量发展，先后被列为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国美丽乡村标准化试点单位、国家生态文明建设示范县，连续两年入选全国绿色发展百强县，成为浙江省探索生态产品价值实现机制的先行者。从全国各地的实践来看，生态产品价值实现的探索实践，同样存在从生态资源的粗放式开发，到努力实现生态产品价值高质量转化的演进历程。遂昌拥有不可多得的生态资源，但遂昌并没有盲目跟风，以毫无规划的生态游、农家乐等初级形态的生态产品，去急功近利地获取生态产品的市场价值，而是高度珍视生态资源的稀缺性价值，坚持以系统观念和战略思维，高起点谋划县域生态资源整体转化为生态资产、生态产品的可能性空间，将生态优势同各种创新要素有机地融合在一起，走出了一条以创新为特色的生态产品价值实现的路子。
闯出新路遂昌深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索形成了全域旅游、健康农业、农村电商等一系列“遂昌模式”。供图/遂昌县委宣传部
GEP核算先行先试
生态产品是与人类福祉高度相关的产品，它不仅具有远未得到充分开发利用的经济价值，还蕴含着丰富的远未为人类所认识的非经济价值，如文化价值、审美价值等。
年丽水市被列为全国唯一的生态产品价值实现机制试点市。推动长江经济带发展领导小组办公室印发的《关于支持浙江丽水开展生态产品价值实现机制试点的意见》，明确要求丽水在建立价值核算评估应用机制、建立生态产品市场交易体系、创新生态价值实现路径等方面深入开展探索。
遂昌县抓住机遇，以大柘镇大田村为试点村，率先进行生态产品价值核算尝试。借助中国科学院生态环境研究中心、浙江大学、中国(丽水)两山学院等大院名所的研究力量，大田村对区域生态系统为人类生产生活所提供的最终产品与服务价值的总和，即生态系统生产总值(GEP)进行了核算。年5月30日，大田村公布了全国首个村级生态产品价值核算报告：GEP核算共计1.6亿元。核算数据充分表明，相对于万元的GDP，大田村仍有大量生态产品的价值转化潜力。
继大田村的试点之后，生态系统生产总值核算逐步在丽水市和浙江全省得到推广。从年起，丽水市已经连续两年公布了全市年度GEP核算结果。年10月23日在总结丽水等地实践经验的基础上，浙江省发布了全国首部省级《生态系统生产总值(GEP)核算技术规范陆域生态系统》。
“山也清，水也清。人在山阴道上行。春云处处生。”年前汤显祖笔下的诗句成为遂昌优美生态环境和人与自然和谐共生的生动写照。遂昌的实践表明，生态产品价值核算最显著的社会效应，是为公众感知生态产品的价值提供了最直观的方式。GEP核算推动遂昌形成了在呵护自然守护自然、促进生态产品保值增值的前提下，努力探索生态产品价值高质量转化的局面，彻底走出了经济增长与生态环境保护的两难困局，形成了经济生态化与生态经济化良性循环的发展态势。
创新业态：生态资源“卖出大价钱”
如何将最稀缺的生态资源转化为高溢价的生态产品，使遂昌清新的空气、洁净的水源、优美的村落、宜人的气候及其造就的生态产品，最大限度地转化为发展成果和富民实效，是贯穿在遂昌生态产品价值实现探索中的一个重要主题。遂昌没有选择做简单的加法，而是将生态环境的比较优势植入整个发展进程，融入各个产业，在产业的优势融合中创造新的业态，形成了一系列以产业形态创新促进生态产品价值提升和转化的典型案例。
一是生态治理催生高溢价的产业复合形态。被誉为“江南第一金矿”的遂昌金矿，早在唐代就有开采矿石的历史，宋、明两代更是成为全国银矿之冠，矿区拥有浙闽赣地区规模最大、保存最完整、古代文献记载最详实的金银矿冶遗址。同时，多年的开采已使矿区金银矿及硫磺矿资源趋于枯竭。因开采形成的纵横交错的井下坑道、50余万立方米采空区、近百万方废石渣场，对周围生态环境造成了很大的损害。年以来，遂昌借鉴国外一些资源枯竭矿区建设遗址公园的经验，全面加强矿业遗迹资源的保护和开发，累计投入1.8亿资金。年，遂昌金矿国家矿山公园建成国家4A级景区，拥有包括黄金博物馆、古代矿业遗迹在内的大小景点30多处，形成了观光旅游、矿业科普宣传、现代金矿生产流程展示等黄金景区。该建设还带动了周边鞍山书院、古松长廊、黄金谷漂流等10多个景区的发展，带动了周边民宿和农家乐的快速发展，解决了附近乡村多人就业。遂昌金矿从单一的黄金白银开采，转化为生产与生态并重、治理与开发一体的复合型产业形态，年涉旅综合收入3亿多元，成为中国矿山公园的范本、资源枯竭型企业重生的典范，入选了国家生态产品价值实现机制试点成功案例。
深度融合遂昌依托独特的汤显祖文化、红色文化资源，推动文化和旅游深度融合，打造特色文旅融合产品。图为浙西南革命精神的重要发源地王村口镇。供图/遂昌县委宣传部
二是稀缺生态资源的创新经营造就新型康养度假旅游产业。高坪乡是一个距离遂昌县城53公里、平均海拔多米的偏远乡。山高林密、地少人稀。年，该乡利用独特的原生态环境优势，在全国首办“空气”拍卖会，三个村一年的休闲养生服务权最终以万元的价格拍出，成为遂昌生态产品价值实现的“第一拍”。之后该乡在原生态精品农业发展的基础上全力打造高山避暑旅游产业。如该乡茶树坪村首创的“四统一”农家乐经营模式，打造出集“吃、住、玩、游、购、娱”于一体的农家乐集聚区，形成全域发展、全业融合、全民参与的康养度假旅游模式。年12月，浙江省机关事务管理局还以元/吨的价格，现场向该乡箍桶丘村购买了60.36吨碳汇，用以抵消培训会产生的温室气体排放，倡导全省会议“零碳排放”。
三是在活化乡村中打造出“主客共享”的理想家园。龙洋乡茶园村是一个典型的在城市化进程中逐渐凋敝的村落。年，幽静、清奇、古朴的茶园原生态景象，吸引深圳乐领生活发展有限公司在此投资上亿元，租下村内老房，在保留原始生态和建筑外观的基础上加入现代元素，打造出风情各异的黄泥房高档民宿。每家农户通过出租老屋获得近3万元的年收入，并受雇成为民宿的服务员。目前基于“乡村活化”模式的成功探索，全县涌现出了众多高端民宿，带动了普通农家乐向高端民宿的转型，推动了生态产品价值实现的高端化。
四是以生态与文化的深度融合打造生态产品价值的叠加效应。遂昌依托独特的汤显祖文化、红色文化资源，推动文化和旅游深度融合，打造特色文旅融合产品，丰富了生态产品价值的文化内蕴。中国明代文学家、戏曲家汤显祖曾在遂昌担任知县，其间创作了中国戏剧的瑰宝《牡丹亭》。早在上世纪80年代遂昌就致力于将汤显祖文化打造成为县域文化品牌，近年来更是通过推出汤显祖文化节、汤公音乐节、汤莎文化交流，建设汤显祖戏曲小镇，成功打造了汤显祖、《牡丹亭》、昆曲三大文化品牌。遂昌还是浙西南革命的重镇，年1月，浙西南第一个党支部在遂昌建立。年7月，刘英、粟裕率中国工农红军挺进师进驻遂昌，建立了以王村口为中心的浙西南革命根据地，留下了诸多革命故事和革命遗址。遂昌依托王村口建设省级红色旅游风情小镇，开发出红色旅游、红色研学、培训教育等新业态，做好红绿融合的大文章，在推动浙西南革命精神弘扬的过程中，也以红色资源的挖掘丰富了生态旅游的文化内涵，促进了生态产品的价值提升和价值转化。
生态工业“优存量”“强增量”
山区县跨越发展，离不开产业支撑。遂昌聚焦“生态经济化、经济生态化”发展主线，以改造优化传统产业存量、培育做强新兴产业增量为支撑，大力推进生态工业经济转型创新发展。坚定工业强县首位战略不动摇，成为全县上下加快发展的高度共识和凝聚合力的前进方向。年，浙江遂昌经济开发区正式获批成立，标志着遂昌工业发展迈向崭新阶段，被外界视作不断增强绿色发展动能、以打造生态工业大引擎带动县域大发展的强烈信号。
在“优存量”方面，遂昌以传统制造业改造为主攻方向，出台《推进生态工业和数字经济高质量绿色发展三十条》，大力实施“生态工业智能制造攻坚战”三年行动，梯次推进产业链、产业集群数字化转型和协同化创新，加快打造浙西南智能制造先行县。
浙江凯恩特种材料股份有限公司是一家致力于生产和开发高性能特种纸的高新技术企业。企业前身为遂昌造纸厂。多年来企业凭借科技创新、智能化改造，建设了省级特种纸研究院、省级特种纸研发中心、省级博士后工作站等科研平台，从曾经的“污染大户”摇身一变为“绿色高新”。目前，该企业是国内唯一能够系列化生产电解电容器纸的企业，电解电容器纸约占国内市场70%以上、全球市场40%，成为世界高端电气用纸最重要的研发生产基地。在“强增量”方面，遂昌始终坚持把“双招双引”作为战略性先导工程，深化“一把手”招商机制，创新以商招商、中介招商、飞地招商、招商小组等机制，以建链、补链、强链、延链为重点强化产业链招商，进一步优化完善产业链条全面构建以数字经济为引领，以智能装备、新材料为主导，制造与服务融合发展的现代生态工业体系。
“生态经济化、经济生态化”遂昌聚焦“生态经济化、经济生态化”发展主线，以改造优化传统产业存量、培育做强新兴产业增量为支撑，大力推进生态工业经济转型创新发展。供图/遂昌县委宣传部
在浙江遂昌经济开发区，针对部分企业在发展中亟待转型升级、新引进企业可能面临用地不足等问题，遂昌加速推进生态工业平台建设，实现生态工业经济提质增效。年2月，经开区计划拓展工业空间35公顷，成功向浙江弘利电子材料有限公司和昕立(浙江)新材料有限公司出让了两宗工业用地。4月，宇恒电池有限公司(丽水市唯一入选国家级重点支持的“专精特新”小巨人企业)竞得亩工业用地，将落地“年产3GWh磷酸铁锂储能电池项目”，预计建成投产后，年产值可达30亿元，新增税收1.19亿元。
“数字科创”迎合新机遇
“数字科创”始终是遂昌在探索生态产品价值实现机制上走在前列的法宝。近年来，遂昌县抓住产业数字化、数字产业化赋予后发山区的发展机遇，全面落实浙江省委省政府“数字经济”一号工程和以数字化改革撬动各领域各方面改革的战略部署，围绕用好跨山统筹、创新引领、问海借力“三把金钥匙”，制定实施了打造“天工之城·数字绿谷”的战略决策，着力依托最美的生态环境打造中国分时经济先行地、长三角创新第二空间，大胆探索跨越大山物理阻隔、实现换道超车的新路径。
遂昌高起点的谋划和大手笔的布局，目的是将优质的生态环境打造成为数字经济头部企业的创新第二空间，为国内高科技头部企业提供科研、办公、团建、会议、度假等服务功能，以此作为“磁极”吸引科技企业落地，努力探索高端生态、高端科技和高端人才高度融合的发展形态，从而最大限度实现生态产品价值探索的整体迭代升级。与此同时，“数字科创”通过对生态产品市场化路径的重塑，使习惯于“面朝黄土背朝天”的农民成为互联网和大数据时代生态农业、生态休闲、生态养生等多种生态产业的探索者。
谈及“数字科创”，遂昌是电子商务的最早拥抱者。早在年遂昌就与阿里巴巴集团淘宝网签订了战略合作协议。年1月，淘宝网首家县级特色馆“遂昌馆”开馆，开启了遂昌特色农产品线上销售的历史。年3月，全国首家致力于打造县域农村电子商务服务平台的浙江赶街电子商务有限公司成立。在政府的大力支持下，“赶街模式”应运而生：在每个自然村选择一个口碑好的超市经营者，建立村级服务站，由“赶街”负责提供网络设备和相关业务培训，服务站为村民提供村内购物、售物、缴费等一站式办理服务，从而实现“消费品下乡”和“农产品进城”。
“赶街模式”以县域农村电商服务平台为驱动，借助覆盖全县各村的电商服务站，将品牌和电商有机结合起来，通过破解生态产品价值实现的信息障碍和渠道障碍，为生态产品进入市场实现其价值，提供了新的便捷化的路径。
目前，遂昌本地已有网店多家，农村电商从业人员0多人，年1月以来，遂昌网销农产品超13亿元。同时赶街公司已在全国21个省份、51个县建立2万多个村级电商服务站，覆盖多万人口。“赶街模式”作为电商精准扶贫和实现乡村振兴的典型案例很快被推广到全国各地，覆盖了多个县。遂昌也因此先后获得浙江首批电子商务示范县、中国电子商务发展百佳县等荣誉。
未来乡村构建“三生共同体”
乡村是生态产品价值实现最重要、最广阔的空间。无论是乡村蕴含的丰富的生态资源、乡村拥有的庞大的生态产品创造主体，还是乡村普遍存在的发展不平衡不充分现象，都决定了建立健全生态产品的价值实现机制，必须同乡村振兴战略紧密结合起来，通过环境治理和产业创新，打造生产、生活、生态相融合的美丽乡村，实现乡村生态产品价值的整体提升和转化。遂昌有着极为丰富的美丽乡村创新实践经验。十多年前，遂昌广大乡村以一把扫帚，“扫”出了个“中国洁净乡村”，并在全国率先发布了首个《农村垃圾分类管理规范》，以农村生活环境的大整治树立了欠发达地区美丽乡村建设的标杆。之后，遂昌又以“空气拍卖会”的创新之举为开端，以一系列开发和经营创新，成为全省乡村旅游的“一匹黑马”。年9月5日，遂昌发布《未来乡村建设导则》，明晰了未来乡村建设的内涵，构建了指导未来乡村建设的标准体系。
根据规划，遂昌的“未来乡村”建设将以“人本化、生态化、数字化、融合化”为导向，以乡容、乡愁、乡风三乡共建，农创、文创、科创三创共融，智治、智能、智联三智共享为基本特征，通过对乡村生态空间、产业发展、人居环境、基础设施和乡村治理的系统性重塑，构建生态、生产、生活“三生共同体”。
目前，遂昌开展未来乡村试点的三个村庄，大柘镇大田村正在依托万亩花海茶园和数字化茶叶小微园，培育聚集有影响力的“茶叶主播”群，全面推进未来数字化的农耕文化建设;湖山乡湖山村抓住未来科技岛建设的历史性机遇，充分利用湖与山，以及独特的温泉资源，全面推进地心温泉公园和环湖绿道建设，为分时经济、数字经济、度假经济提供最优美的发展环境;新路湾镇蕉川村蕉荫绿天，川流汇海，正在利用得天独厚的田园地理优势，培育令人向往的农耕文化、畲乡文化、禅修文化。
遂昌在生态产品价值实现机制探索上取得的成效，是在持续深化“绿水青山就是金山银山”理念的创新实践过程中，坚持跨山统筹、创新引领、问海借力，将创新发展的理念和思路贯穿在布局优化、产业重塑、生态治理各个领域，贯穿在生态产品价值实现的各个实践环节，有效地推动了政策创新、产业创新、治理创新的良性互动，推动了生态经济化与经济生态化的良性循环，实现了县域生态产品价值的整体提升和转化。
未来，遂昌要进一步深化生态产品价值实现机制的探索，就必须对标对表“重要窗口”，强化先行示范的使命担当，坚持面向全国、面向世界、面向未来，以创新引领县域发展的整体规划和统筹协调，以数字化改革撬动生态产品价值实现各个领域、各个环节相关的体制机制创新，在县域生态产品价值整体提升和实现上取得更大的实质突破，真正将遂昌打造为展示生态产品价值实现的“重要窗口”。
(作者何显明系浙江省社科院院长，赖惠能系《小康》杂志社副社长，胡坚系浙江省人民政府参事、浙江省委宣传部原常务副部长，徐志宏系浙江省华夏民生与公益研究院院长、浙江省委政策研究室原副主任。内容来自课题报告《以创新为引领打造生态产品价值实现“重要窗口”的遂昌实践》，部分有删节调整。
(《小康》·中国小康网独家专稿)
本文刊登于《小康》年5月下旬刊
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