现代社区建设对治理体系提出了“高效协同、整体智治”的要求,遂昌县以全省“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机,从“一支队伍管执法”模式切入,聚焦“行政执法承接力、执法事项覆盖面、城乡智慧新能量”三重渗透,加快推进“大综合一体化”行政执法改革工作,实现组团参展、高效赋能基层治理,助力现代社区建设工作迈向新台阶。
一、落实“三个一”为建设巩固行政执法承接力
一个“中心”抓统筹。成立以县委书记和县长为双组长的县“大综合一体化”行政执法改革领导小组,实体化运作综合行政执法指导办公室,统筹协调“大综合一体化”行政执法改革过程中的重大问题。
一份“清单”明权责。按照“执法目录总清单+综合执法清单+专业执法清单+乡镇执法清单”的框架,持续优化执法目录,根据“放得下,接得住,管得好,有监督”的原则,因地制宜制定乡镇(街道)执法事项清单,在现代社区建设中进一步强化乡镇(街道)“主人翁”指导作用,实现条块拧成一股绳。
一支“队伍”管执法。以云峰街道和湖山乡为试点,组建10支乡镇(街道)综合行政执法队,实行“人编双锁定”,以“全时、分时、实时”模式下沉执法力量人,在全县执法人员总数中占比达74%,为现代社区建设提供执法人员保障。
二、贯通“三个面”为建设扩大执法事项覆盖面
在网格层面,组建治理团队。以社区为网格,组建9个“综合执法队员+社区干部+专职网格员”的执法小组,并根据辖区情况差异配置各领域执法人员,确保力量更集聚、执法更协同、运行更顺畅。年以来,网格执法小组针对市容乱象开展整治行动35次,清理乱搭乱建、乱停乱放50余处,清理面积余平方米.
在机制层面,构建融合导向。制定《基层治理“四平台”、全科网格与综合行政执法队伍工作融合机制》,推进基层治理“四平台”、全科网格与综合行政执法队伍的深度综合,强化乡镇(街道)执法与村(社区)、网格日常巡查联动,形成资源共享、信息互通、协作通畅的基层治理格局。
在机关层面,推进联合检查。常态化开展“综合查一次”,依托“互联网+监管”平台,以“监管一件事”“双随机一公开”“专项检查”等形式,推进跨部门、跨领域行政检查工作,进一次门查多项事,减少执法“扰民”。年以来,全县各部门从环境卫生、食品安全、消防安全、应急管理等多方面对各社区开展高频率的“全科体检”,累计开展“综合查一次”行动次,检查户次,多个领域监管一步到位,提高了执法力度和效率。
三、发挥“三个招”为建设注入执法智慧新能量
一是运用市智慧执法平台。全面贯通“基层治理四平台”,形成数据集成、协调指挥、应急联动、精准调度为一体的综合行政执法县乡指挥体系,建立“小事一格解决、大事全网联动”的社会治理新格局。分析研判形成06件综合执法处置事件,处置率达%。
二是开发数智化场景应用。创新打造美丽河湖治理等20个“全生命周期”一件事应用系统,探索实现“一屏知全域、一网管全局”的社会治理新兴模式,快速预警,高效回应群众诉求。其中美丽河湖治理“一件事”场景应用成功入选《全省“一地创新、全省共享”“一本账”S0》名单,获评年第五批“数字司法好应用”(系丽水市唯一,全省仅5个)。目前,已协同处置事件件,有效处置率达97.9%,单件问题处置时间由3天骤缩至3小时。
三是创新灵动化管理模式。推进流动摊贩灵动化管理,创新备案制、积分制管理模式,有效破除“占道经营”“乱摆摊设点”等社区治理顽疾。年,在妙高街道规划建设无偿“小蓝框”便民疏导点52个,采取统一错峰错时管理办法,引导流动摊贩在规定区域、规定时间内有序经营,满足商贩出售与社区居民购物双重需求,保障城区主要道路的交通秩序,有效疏导堵点,实现市容市貌大幅提升。
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