“珠村畈岸边疑似有非法船只停靠，请求处理。”近日，丽水市遂昌县湖山乡综合信息指挥中心收到一条由水域巡检无人机推送的信息，当即通过“美丽河湖面”治理一件事数字化应用场景，下派任务至跨部门组成的仙侠湖中队，在15分钟内对船只予以拖离没收。
无人机水域巡检。遂昌县委宣传部供图
事件的快速有效处理，得益于基层派驻干部“一沉到底”。年4月，遂昌被确定为浙江省“县乡一体、条抓块统”改革扩面试点。为此，遂昌把准山区县属性，形成一张清单、一事理念、一网智治、一支队伍、一套制度、一体治理“六个一”改革内容体系，突出“生态工业、数字科创、新型城镇化”三大发展平台，致力将此项改革打造成山区县基层治理现代化的改革样板。
“‘上面千条线，下面一根针’常用来形容基层治理的千头万绪。”在遂昌“县乡一体、条抓块统”专班负责人李文富看来，“条”“块”分割、县乡权责不对等、基层干部负担重等现象，是长期困扰基层的“老大难”问题。
为了理顺各部门“千条线”，遂昌以事项为切入点，统筹项乡镇(街道)权力清单和69项“属地管理”责任事项清单，为县乡分工协同“画界面、描场景”，推进依单履职、依单监管、依单问责。在明确责任边界的基础上，当地还梳理形成了首批20个基层治理“一件事”目录清单。
“依托这些清单，我们又通过‘全时下沉’‘分时下沉’‘实时下沉’的差序化模式，分类推动部门下沉人，并将派驻干部纳入属地考核体系，大大提高了下沉干部的工作效率和群众满意度。”李文富说。
“队员们不会再说‘我只管这些，其他你找别人’，而是说‘有什么事找我就行’，真正实现‘综合查一次’。”遂昌县综合执法局派驻干部王羽丰表示，“县乡一体、条抓块统”下沉了人员、资源、权限，使得每名派驻干部都“下得去、干得了、能拍板”。
数字赋能也为形成整体智治的格局提供了有效路径。作为遂昌生态工业主平台，东城新区所处的云峰街道存在一些陈年土地遗留问题，致使多个项目推进缓慢。年，随着干部实绩数字化考评应用在街道试点推广，这些遗留问题被列入“组团专班”抢单考核任务清单，街道干部纷纷“组团挂帅”“抢单上岗”，先后完成8个遗留10年之久的重点项目“清障拔钉”，为生态工业发展主平台建设提供了有力保障。
多跨场景的应用，也让遂昌百姓的生活发生了变化。作为浙江省首批未来乡村试点村，遂昌县新路湾镇蕉川村建设起“花园数字乡村”管理驾驶舱，集纳了乡村治理的所有数据。依托数字驾驶舱，村民即可一键查询办理各类事项，不方便外出办事的村民还可以一键代办、一网通办。
蕉川“花园数字乡村”管理驾驶舱。遂昌县委宣传部供图
在县乡一体的整体智治格局下，年，遂昌县信、访、网量同比下降50.2%，各类矛盾纠纷案件化解率达99.8%，综合执法群众满意度上升至99%。
“下一步，遂昌将继续聚焦目标，加压前行、求是挺进、争先创优，以数字化改革为引领，加快形成一批制度和理论成果，全力打造具有鲜明山区县辨识度的‘县乡一体、条抓块统’改革样板。”遂昌县委书记胡刚表示。(朱敏)
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