应村风光。 项菁 摄
中新网丽水5月28日电(记者项菁)“郡县治，则天下安”，治国理政之道，亦如此。
风云激荡的变革新时代，中国发展迸发巨大活力的同时，也带来各种挑战。此背景下，县域治理崭露头角，政府、社会、群众联合一道推动“管理”向“治理”变革。
从化解矛盾“锦囊妙计”到创新源头治理，从“散沙式”自治升级为“聚合式”共治……浙江遂昌，这座被赞誉为“中国天然氧吧”的小县城，充分挖掘“民事村了”“一格一警”“信用村”等治理智慧，演绎了一场小城治理共同体的故事。
“运用创新成果加强基层治理，是实现乡村振兴和高质量推进县域治理的关键。”作为“治理总工程师”，遂昌县委书记张壮雄有着自己的见解。他表示，遂昌正步步解锁“山水人和”的基层治理“方程式”，加快打造全域全时全员参与的开放治理体系，争当展示基层治理现代化的“重要窗口”。
民警上村民家中服务。 北界派出所供图
多元共治：刚柔并济化解“千家结”
走进遂昌县应村村，青山环绕、屋舍俨然，当地人自称“桃溪源”。由于特殊的山村环境，以往土地、山林纠纷较多，“烦心事”制约着村庄发展。
“矛盾不可怕，化解方法最关键。年，我们开始探索矛盾纠纷化解工作，打造以‘矛盾纠纷现场了’等为核心的‘民事村了’工作法。”应村村党总支书记周岳运形象比喻，“我们没有特别专业的调解室，调解地点在村民家中或者矛盾发生的现场，另外还有乡贤、老娘舅等组成的调解团。”
此前，一位村民务工时不幸遭雷击身亡，家族亲属讨说法。周岳运作为村里“老娘舅”队伍一员，上门耐心说理，不仅促使双方达成谅解协议，还倡导家属丧事简办。20多年来，该村未发生刑事案件、火灾、上访事件，还获得全国文明村、浙江省五星级民主法制村等荣誉。
一花独放不是春，除了凝聚“草根力量”参与到治理之中，遂昌还积极发动乡警力量，刚柔并济打开缠绕难解的“千家结”。
平方公里，仅10个民警、10个辅警，如何守护一方平安？遂昌县北界镇派出所所长吴仁伟一上任，便思考起这一“世纪难题”，“县城北部地广人稀，北界派出所需管辖两镇两乡，但现有警力较难覆盖辖区。我们变被动为主动，推出‘一格一警’制度，有效缓解农村地区警力不足问题。”
警力的优化布局也推动着基层治理步伐。相比赶几个小时到达偏远乡村，如今扎根村里的网格协勤能第一时间到现场，避免矛盾恶化。自该县创新“一格一警”以来，农村地区警情降幅80%，村级矛盾纠纷化解成功率99%。
在治理新形势下，遂昌“攥指成拳”聚合力，今年实现浙江省平安建设“十五连冠”。
“信用村”揭牌。 遂昌县人民法院供图
源头治理：法治化谋求“最优解”
基层治理不仅重在多元共治，亦贵在矛盾量的收窄。然而，促成以和为贵的社会秩序是一道难题，遂昌县蔡源乡蔡和村打造的浙江省首个基层社会治理“信用村”正在谋求“最优解”。
走进蔡和村，古朴清幽、整洁有序，素有国家级传统村落之称，还拥有近千年的“和文化”。在良好的基因和基层治理氛围催化下，村庄探索以求和、守信为内容，以家庭(户)为单位进行“信用激励”的“信用村”。
“如果有一个人做坏事被扣分，就会害了整个家庭。”在蔡和村文化长廊里，73岁的退职村干部罗尚金和几位老人谈论“信用村”建设，“以前没那么讲究，现在要求人人自律、家家自律，村子才会建设地更好。”
的确，在现代社会，客观存在的不确定性和社会转型的现实要求，使“秩序”更为珍贵。遂昌县人民法院院长陈裕琨谈及，治理的最终目标在于形成良好的社会秩序，“信用村”则在于建立基层社会治理长效机制，促进治理从“和为贵”向“信则兴”转型。
而以守信为价值取向打造的“信用村”，折射的正是遂昌法治化推进基层治理的智慧。
今年，遂昌县人民法院创新推出个人债务重整，意在给渴望被拯救的债务人群体一个正当的债务豁免途径。通过松绑，每年有望化解和退出-件不涉及金融债权被执行人的终本案件；遂昌县人民检察院年还成立浙江省首个关爱帮扶困境未成年人工作室“鲁冰花”，聚焦犯罪预防、保护性司法和困境儿童关爱，帮助涉罪未成年人解心结、拾信心。
蔡和村的人与景。 项菁摄
全域联动：特殊契机善抓“大治理”
从“散沙”到群治，从自治、德治到智治、法治……基层治理已在遂昌大地枝繁叶茂，如今治理的智慧又下沉至疫情期、未来式，使治理的“树木”变“森林”。
今年新冠肺炎疫情发生，“中国之治”世界瞩目，而基层治理就是中国疫情得以快速控制的关键之一。张壮雄谈及，疫情大考带来的县域治理变化是深刻的、全方位的，防疫初期遂昌通过智慧治理、科学治理、组织治理等方面，努力在感知、响应、专业、协同、高效上形成闭环，进入常态化防疫阶段，当地则科学高效推进社会治理。
在疫情防控中，遂昌积极发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，最多共设置个卡点，调动疫情防控工作人员人，其中党员干部人，为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。遂昌县法院机关第一党支部书记张建华是其中一员，期间，他运用专业知识向企业解读特殊时期税收、租金等减免政策。驻企服务以来，张建华先后走访企业30余次，帮忙解决企业问题10余个。
疫情对县域治理提出了更高要求和更多可能，遂昌也善抓特殊时期的治理机遇，以点带面推动全域“大治理”氛围。
今年4月，遂昌创新开通“天工系统”智能化管理平台，通过全时智控打破部门藩篱，以政府数字化转型带动县域治理现代化。不仅着眼当下，遂昌还将治理融入“未来乡村”建设，如大力推进“大搬快聚富民安居”工程，提升城乡社会治理水平。
从“治村之计”到“治县之策”，时下，遂昌正以绣花功夫努力“绣”出锦绣乡村和治理“华服”，在中国基层治理的“重要窗口”释放“山城之治”的积极信号。(完)
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