共同富裕，不仅关乎“钱袋子”，更关系着社会和谐和睦、群众平安幸福。
在谱写共同富裕壮丽篇章的新征程中，社会治理是一块起着重要作用的基石。
市委四届十次全会进一步明确了丽水建设共同富裕示范区的路径和方法，提出“党建统领的整体智治体系基本建成，基本实现‘制度设计更趋完备、制度运行更加有效’的市域治理现代化”“创成全国法治政府建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，夺得全国综治最高荣誉‘长安杯’”的具体要求，“社会治理向更高效能跨越”成为未来的主攻方向之一。
从年起，丽水连续16年被省委、省政府命名为“平安市”，平安建设工作走在全省前列；人民群众安全感连续16年位居全省前列，年为全省第一。去年，全国市域社会治理现代化第一批试点地区公布，丽水榜上有名。和谐幸福的背后，是丽水16年来扎实推进平安建设的创新探索，更是市域社会治理逐步迈向现代化的丰富实践。
展望未来，在加快跨越式高质量发展扎实推动共同富裕的奋斗新征程中，丽水将不断推进市域社会治理现代化，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
党建统领“点燃”社会治理“红色引擎”
构建基层社会治理新格局必须加强党的领导，发挥党组织统领全局、协调各方的作用。
多年来，在探索实践社会治理现代化进程中，丽水始终坚持以党建为统领，把党的领导落实到社会治理的各个方面，不断提升党组织的政治领导力、战斗组织力、发展推动力，推动实现党建和治理“一张皮”、党员和群众“一条心”。
年5月至6月，丽水对全市“基层治理四平台”和全科网格开展了为期一个月的蹲点调研，针对丽水“经济加快地、人口流出地、城乡差异大、基础保障弱”的情况，提出加快推进以“党建统领”提升基层治理能力建设工作的建议。很快，全市确定20个市级、37个县级试点单位，从7月份开始启动“党建统领”提升基层治理试点工作。
之后，丽水又相继出台《丽水市党建统领四个平台建设“十条意见”》《丽水市党建网格融合发展落地操作标准》等制度，全市共建立个平台党支部、个网格党支部(小组)，推进组织体系和治理体系百分百融合发展。
在推进市域社会治理现代化过程中，丽水把加强城市基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的一条红线，不断延伸城市党建触角，春风化雨直抵民心，群众幸福指数节节攀升……
年疫情防控期间，全市各社会组织共募集善款.43万元，捐赠口罩、消毒水、防护服、手套等防疫物资价值.26万元，共人次参与各类防疫志愿服务。在抗击疫情和推进复工复产中，全市发动广大党员积极参与人员排查、消杀灭菌、隔离管控等工作，引导党员在生产经营、项目攻坚中发挥先锋带头作用。党员们每日背负着重达近70斤的消毒装备，一路消杀，每天的步行数将近步，防护服被汗水打湿，内衣被药水漂白，但党员们没有一句怨言，成为抗击疫情环境下社会组织中的“公益逆行者”。
基层治理情况复杂，拆迁一向是“老大难”问题，“红色力量”成为破题关键。年至年，丽水市委市政府开展为期三年的市区城中村改造工程，在征地拆迁工作中，市区两级抽调干部以及城中村涉改街道、村（社区）干部充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，完成征收面积总计达到.4万余平方米、涉及户，团结引领越来越多的征迁群众过上美丽幸福新生活。
社会治理打造的是共建共治共享的社会治理格局，在这样的发展格局中，社会治理离不开人民智慧。在丽水，基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量得到充分发挥，成为凝聚广大基层党员和群众智慧、力量的磅礴力量。
庆元县是“中国廊桥之乡”，境内廊桥数量多、分布广、群众接受度高，结合这一实际，庆元县以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，于年在全县推行了“廊桥说事”一线工作长效机制，推动干部一线办公、一线解难、一线宣讲党的理论方针政策，变群众上访为干部下访，化被动服务为主动服务，由一般号召到面对面宣传。
比如，举水乡党委两周内“七上”廊桥，征求银屏山隧道工程项目意见，听取群众征迁诉求；设立“议事亭”，在固定场所放置征求意见箱，广泛征求党员群众意见，并派专人负责，每周一开箱收集意见建议，征求群众民生实事评价。黄田镇将村“三务公开”的内容同步更新到各村廊桥亭舍，通过群众提问、干部解答的方式，现场开“民情会”，与群众面对面、零距离交流，听想法、解疑惑、凝共识……
如今在丽水，党建之根深深地扎根在基层沃土之中，基层党组织持续创新基层治理模式，不断筑牢坚强战斗堡垒。
法治固本增强市域社会治理定力
法治是推进市域社会治理现代化的基础保障，充分运用法治思维、法治方式，营造法治氛围，推动市域社会治理步入法治化轨道，不断让法治成为决策和治理的有效方式，是丽水多年来的一贯坚持。
百山祖国家公园创建便是其中浓墨重彩的一笔。十多年来，丽水矢志不渝遵循“国家公园就是尊重自然”这一理念，按照“建设有丽水特色国家公园”的定位，以抓好自然生态系统原真性、完整性保护为基础，通过生态迁退、推动改革、制定标准、颁布法条等方式，高质量推动创建工作，为推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设提供可复制、可推广的丽水经验。
为了明晰林地权属，保证百山祖国家公园自然生态系统的原真性、完整性保护，实现自然资源资产生态效益最大化，丽水在全省率先探索实践集体林地地役权改革，在不改变土地权属的基础上，建立科学合理的地役权补偿机制和共管机制。林地的所有权仍然归属于集体，其地役权则属于国家公园管理机构。这一创新举措，有效突破了“人地”矛盾的制约瓶颈，实现了“人地”和谐，体现了生态保护第一、全民共享、世代传承的生态理念。
去年12月20日，“中国改革年度十佳案例”公布，创建国家公园“丽水样本”的探索实践上榜，丽水“立足生态优势，率先探索国家公园自上而下顶层设计与自下而上主动作为相结合，国家意志与地方意愿相协调的创建机制”成为全国典范。今年年初，丽水市首届“十大法治事件”名单正式出炉，“全省第一本地役权证在百山祖国家公园龙泉片区发放”榜上有名。
在百山祖国家公园创建过程中，法治思维、规则意识早已深入人心。龙泉市屏南镇坪田村海拔超过米，位于国家公园创建范围内。为支持、配合国家公园创建，倡导生态文明新风尚，该村修改了村规民约，增加国家公园创建理念、工作开展等相关内容，引导全体村民增强自我约束意识，树立良好行为准则。
新的村规民约公布实施后，坪田村还组织开展了百山祖国家公园创建“大培训、大保护、大宣传”三大行动，通过相关业务培训、森林病虫害防治及野生动植物专项保护行动、宣传进农户等多种活动的开展，让新规中的内容真正“活”起来。
在全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的今天，大力提升新时代社会治理法治化水平，将裨益于人民安居乐业和社会和谐稳定，为新发展阶段注入法治力量。探索建立未成年司法保护的社会支持系统，同样是丽水社会治理的重要课题。
年，遂昌县检察院以象征无私母爱的“鲁冰花”为名，以机关第二支部党员为骨干，成立了未成年人检察工作室。今年3月，机关第二党支部更名为“鲁冰花”党支部。
“如何帮助困境未成年人走出‘困境’，是‘鲁冰花’成立的初衷。”为此，遂昌县检察院出台《关爱帮扶困境未成年人工作实施意见》，以“一对多”扇面结对方式，与71名困境未成年人形成长期帮扶关系，定期上门走访余次，通过心理疏导、提供法律帮助等方式，帮助解决实际困难。
去年6月，遂昌县检察院还牵头县内11个部门发布《遂昌县关爱困境未成年人共同体宣言》，打造发现报告、救助保护、精神关爱等7项机制，凝聚社会合力共同关爱困境未成年人。五年来，在“鲁冰花”党支部的努力下，已有10余名困境未成年人考入大学，9人申领补助、救助金，4人重返校园。
整体智治推进市域治理现代化
“整体智治”包括“整体”和“智治”两个关键词，既强调治理主体之间的高效协同，又重视数字技术的广泛应用。
为实现丽水“社会和谐和睦”，市委四届十次全会在共同富裕场景下，适时提出了“全面深化数字化改革”“建立上下联动、高效协同的抓落实机制”等保障措施和推进机制。
“整体智治”并非遥不可及的理想形态，其部分元素在丽水多年来的社会治理实践中已初见端倪。
丽水市总面积1.73万平方公里，九山半水半分田，全市83%乡镇均为山区。针对山区群众办事远、办事难，丽水市践行以人民为中心的发展思想，抓住“最多跑一次”改革契机，统一标准搭建“一窗受理”平台，推行便民服务延伸，实现市、县、乡、村四级全覆盖。目前，丽水市已实现全域通办事项个，除省级未安排对接的事项外全面覆盖，办事群众在全市范围内任意一个行政服务中心、便民服务中心或村级代办点，均可就近提交受理、实现异地办理。
值得一提的是，在每个综合窗口统一配置身份证（社保卡）读卡器、高拍仪、摄像头等设备，办事申请材料除电子表单及共享材料外，其余受理材料均须通过高拍仪等转化成为电子文档，确保数据有效流转。这些数字化设计极大减少了群众办事的繁琐流程。
常年在缙云县居住的庆元籍老人吴元杰，按以往模式需返回庆元办理老年人优待证，而现在只需到缙云县行政服务中心办理即可。一来一回减少了一天时间、余公里的奔波，省时省钱省力。
眼下，越来越多的“吴元杰”享受到“数字红利”，他们只需要异地提交办件申请，通过窗口工作人员录入服务平台自动转交至异地审批系统，完成审批后返回受理窗口出件即可。
只要厘清协同治理权责关系，就能打破基层治理系统内的数据壁垒。如今的丽水，正不断以数字化助力高效能基层治理，形成了制度、主体、行动、技术互相促进的基层治理格局。
为解决基层治理力量分散、党建聚和力不强等问题，莲都区联城街道于年实施了党建统领基层治理“五联六和”工程，又在此基础上，充分利用和对接浙江省政府数字化转型成果，自主研发建设了集任务交办、民情通道、待办清单、六和考评、民情画像等应用模块于一体的“六和智治”基层治理综合集成应用，初步实现了基层治理“党建统领、整体智治”。今年1月应用上线以来，累计访问次数次。
一项项现代化治理模式落地的背后，是丽水持之以恒聚焦解决各类信息化平台“散、乱、多”等不平衡不充分的问题，不懈推动各类平台的融合互通、共建共享，充分运用云计算、大数据、人工智能等技术，实现社会治理从信息化、数字化到智能化的转变。
借助“数字”这个支点，丽水把场景化应用作为破解部门间协作壁垒、提升社会治理效能的关键。如今，随着场景化多业务协同应用在治安防控、民生服务、公共安全等方面发挥着“驱动”作用，丽水整体智治实现率正稳步提升。来源：丽水日报记者付名煜
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